7月3日，公安部、省公安厅就当前和奥运会期间公安信访工作召开电视电话会议，传达胡锦涛总书记关于信访工作的重要指示精神。市委常委、政法委书记、公安局长周朝坤就我市公安信访工作，作了安排部署。
他说，今年以来，全市公安信访工作紧紧围绕全国“三件大事”，以化解老难访、预防新信访为重点，以实现“三个确保”为目标，以规范化建设为突破，以强化督查督办为保证，以落实责任制为抓手，将行政效能建设、“三大主题”活动和“三基工程”建设有机结合起来，推动了全市公安信访工作的发展。今年1至6月，全市公安机关共受理群众信访290件，与去年同期相比下降50.5%，已经办结217件，市局受理复查3件，办结2件，无新的疑难信访问题产生。但是，冷静分析当前的形势和任务，我们没有懈怠和乐观的理由，形势依然严峻，任务依然艰巨，矛盾依然突出。从我市的小环境看，因征地拆迁、企业改制、失业、城乡特困群众生活问题、享受政策不对等、涉法涉诉等引发信访问题，没有根本得到解决，矛盾依然大量存在；市委作出了实施“四大战略”和“五个突破”的战略决策，这是惠及380万巴中人民的英明决策，但不可能满足每个群体或者每个人的具体利益，相反在市委的决策实施过程中可能影响到极少部分人切身利益，由此也可能产生不稳定因素，前不久通江发生的因通达公路改造而引发的堵塞交通的事件就给我们敲响了警钟；我市是劳务输出大市，外出务工人员因工资等权益问题也有可能引发进京上访。从国际和国内大环境看，因美元贬值，国际原油、原材料价格持续上涨，引发的通货膨胀；针对北京奥运会，国内外敌对势力相互勾结，特别是西方反华势力与达赖集团企图趁机进行分裂祖国和制造破坏活动；今年我国先后遭受了南方地区冰雪灾害和我省汶川大地震等严重自然灾害，涉灾不稳定问题已相继出现，我市虽然受此影响不会太大，但也会受到波及。这些问题相互交织，相互影响，使问题变得更加复杂，处理起来难度更大，稍有不慎就可能发生影响恶劣的事件。再看我们的工作，也还存在不少的问题，主要表现在：虽然初信初访有了较大幅度的下降，但信访案件的总量仍然较大；老难信访问题的化解决心不够，办法不多，措施不力，工作进展缓慢，有的案件本来有条件化解，可就是没有去落实，就是不愿意放下架子去面对信访人，使问题迟迟得到不解决，信访人的情绪越来越对立，按照中央和省上的要求，现在已到了“交卷”的时候了。对此，各级公安机关领导一定要高度警觉，保持清醒，克服侥幸、麻痹、畏难等思想，下真功夫把信访维稳工作抓好、抓出实效，圆满完成中央下达的任务。
他要求，对于做好奥运会期间的信访稳定工作的重要意义，中央、省、市领导都有深刻的阐述，就是在奥运会举办等敏感期不得发生信访人进京或到奥运会协办城市上访，一旦发生此类事件将严肃追究相关责任人的责任。市委7月1日召开常委会，也专题研究了全市信访稳定问题，全市公安机关要高度重视，严防出现问题。这是一项硬任务，也是我们每个公安民警应该承担的政治责任和历史责任。
他强调，做好 信访稳定和奥运安保工作，一要精心组织，周密部署，全警参与，全力以赴。信访稳定和奥运安保工作是当前公安中心工作，市、区、县公安局要召开会议专门研究部署，制定工作方案，将责任分解细化，落实到人头，市局各部门、各县区局主要领导要把主要精力放在此项工作上，深入调查研究，深入个案化解，深入重点对象稳控，深入涉奥苗头性事件前期处置。二要深入排查，灵通信息，做到心中有数。各区县局要在本月20日前，安排专门力量再进行一次拉网式排查。在排查工作中，一要沉下去，切忌蜻蜓点水。要把触觉延伸到单位、学校、村（社）、居委会，直至曾经发生过信访的家庭和个人，建立与信访问题多发单位经常性沟通联系机制。二要视野开阔，切忌只顾眼前，防止关键时期脱离我们视线，发生漏管现象。三要深入群众，发动和依靠群众，多管齐下掌握情报信息。人民群众掌握的情况最全面、最准确，问题的关键和细节他们都一清二楚，只要我们放下架子，跟他们交朋友，就会使我们的工作事半功倍，有的疑难问题也会迎刃而解。四要加强公安各部门、各警种的协作配合，及时汇总、研判、上报、互通信息，实现信息共享，为各级领导正确决策提供准确及时的信息服务。三要多措并举，全力化解、依法处理信访问题。解决信访问题既要严格依法、依政策办事，又要克服工作简单化，既要维护法律和政策的权威性，又要高度重视民生，既要舍得花钱解决问题，又要善于用心、用情解决问题。各局要对本局的信访案件进行一次专门研究和梳理，区别不同情况采取相应对策。对近期化解的，要做好回访工作，防止反弹，在奥运会等敏感时期要将这些信访人纳入视线。对有条件可能化解的，各局要在近期采取措施，全力化解。对诉求合理，一时难以解决的要建立包案领导定期与信访人沟通机制，通报工作进展情况，说明原因，以取得信访人的信任和理解，并确定专人做好稳控工作。对诉求不合法、不合理确有困难的要主动向党委政府报告，充分运用政策的、法律的、行政的、经济的、舆论的等多种手段，争取化解，对缠访、闹访人员要晓之以理、明之以法、动之以情、陈之以利害，必要时报告信访联席会议办公室变更化解和稳控责任主体。对信访人以上访为由故意制造事端和影响，企图达到个人非法目的，扰乱机关工作秩序、破坏信访秩序的，特别是组织、指使他人非正常上访的，要坚决依法处理。 四要切实做好北京和奥运会协办城市的信访维稳工作。各局要按照中联办5号文件的规定，依法履职尽责。奥运会举行期间，各局要按照公安部、省公安厅和市委、市政府以及市局的要求，组织精兵强将成立专门队伍做好应急处突准备。一方面要尽可能把矛盾化解在当地，人员稳控在当地，事情处理在萌芽状态，如有重点人员失控现象发生必须在第一时间向市局报告，以便采取相应措施。另一方面要主动与北京和协办城市的治安、奥运安保部门联系，争取支持，一旦发生我市人员上访或其它影响恶劣的事件，立即派人接回依法妥善处理。
（文：徐德才 王玉萍） |
