近日，巴中市召开全市灾后农房重建工作会议，副市长朱冬要求要集中时间、集中人力、集中资金，做到“九个严格”，切实抓好灾后重建各项工作。

一是严格导向。一要导向，这次房屋倒塌是自然灾害造成的，不是人为造成，鼓励老百姓自力更生。二要导向，就是严格宣传政策界线。如不宣传好政策，工作做不好，即便做下去了，也只是个水上干部。如政策把握不好，标准不统一，就会产生更多的新的矛盾。三要导向，就是认真宣传灾后重建的基本原则，“政府主导，农户主体，部门帮扶”，明确恢复重建主体是受灾群众，如把责任全压到政府来，我们是办不好的。这不仅是德政工程，这是慈善工程、民生工程，大家一定要高度重视。

二是严格责任。一要严格县级部门责任。恢复重建工作，各级政府是第一责任人，要成立恢复重建协调领导小组，由县长任组长、分管县长任副组长、相关单位主要领导为成员。二要落实部门责任，分割责任，民政局负责审批补助对象，与财政局一道负责发放资金，建设局负责规划、选址，国土局负责土地的审批，其他各部门要落实相应责任。三要落实乡镇责任，重点把恢复重建责任落实到乡镇，落实到人，不然我们的任务完不成。

三是严格对象。如何搞准对象，要坚持三个基本环节：一是要组织由民政、财政、建设、乡村社干部一道参加的灾后重建倒损房核实组，再次要对农户损毁情况进行逐一核查，要核准对象，民政部门在核查对象时，请建设部门一道进行逐户逐户排查，对无法居住的，要通过技术权威部门和政府认定。特别是严重受损户大家一定准确认定，建设部门要做过细工作，不然钱拨下去了就引发新的矛盾。二是要落实公示环节。公示内容包括家庭人口、受损程度、经济状况、是否是建卡贫困户等，要以村为单位进行公示。三是要坚持四个程序，做到一个不能少，即灾民申请、群众评议、乡镇审核、民政审批的程序，把权利交给群众。

四是严格标准。一要严格按照“两类三档”资金补助标准。一类是一般户，二类是建卡贫因户，每类分家庭人口确定三个补助档次，每个档次相差3000元。二要严格对1人家庭的救助原则，凡这次属孤老、孤儿对象中房屋倒塌的一并纳入敬老院、福利院进行集中供养，就不必再重建住房。三要严格建设标准，对住房进行统一规划、统一建设。四要严格界定一般户和建卡特困户标准，这两类要特别予以界定，什么时候确定的建卡特困户，家庭人口是什么时候确定的，决不能把一类纳入二类予以补助。

五是严格程序。一是核准对象的程序，坚持三个环节。二是要发放补助的时候，坚持一卡通，减少中间环节，杜绝中间不利因素发生。

六是严格规划。原则上是在原址重建。对属于地质、滑坡，不宜在原建新建的，要坚持“新旧折底，一户一宅”这个政策界线，不能浪费资源。巴中市灾后规划，要坚持因地制宜，因户制宜的规划原则，坚持科学、实际、经济、适用的原则。要注意设计，要体现巴中民风民俗，不搞土坏房，要建砖木结构房子。

七是严格质量。在恢复重建问题，各县区要落实专人从施工到组织、建设、验收全程监控，建设部门要作为责任单位，保证工程质量，严格监管。

八是严格要求。一是领导要求，坚持主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，部门要到现场抓。二是时间要求，今年11月底前完成恢复重建任务，12月组织验收。三是不出安全事故，确保重建期间各项工作的安全运行。四是确保质量，从选址、规划、建设等各环节都要以质量为先。

九是严格组织。主要是责任问题，一是研究政策，在建房中间，涉及到建设、国土、民政、交通、要整合各方面的力量，要给予重灾户可操作性政策，要配套研究具体办法，研究优惠政策的具体措施。二是各级党委政府主要领导要主动抓，要协调、组织各部门力量。三是加强领导，各级各部门要成立支持加快倒房重建组织机构，专人专责，保证任务的完成。

（文： 孙启洋  谭树民）