安全至上，生命至尊。近年来，巴中市安监部门在上级党委、政府的正确领导和上级主管部门的悉心指导下，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强依法治安建设能力，严格落实安全标准和责任，有效地控制了各类安全生产事故的发生，生产安全事故起数和死亡人数逐年下降。

严格源头控制管理

从2003年开始，巴中市安监部门严格落实《安全生产许可证条例》，坚持“不安全不生产”的原则，在矿山、危化品、烟花爆竹等行业实施安全生产许可证制度。与此同时，还出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，从严控制高危行业市场准入，凡是不符合产业政策、技术标准和规划布局的，一律不予立项，有关部门一律不予办理行政许可手续。到2007年底，全市共发放非煤矿山安全生产许可证115个，发放危化品生产许可证4个、经营许可证128个、烟花爆竹生产许可证6个；依法督促关闭不具备安全生产条件的生产经营单位23家。

突出隐患排查治理

针对春运、“五一”、“十一”和“元旦”、“春节”等重要时段事故多发的特点，组织各县（区）和市级部门、企事业单位分阶段、分系统开展道路交通、水上交通、矿山井下、旅游景点、公共文化娱乐场所及消防、建筑施工、食品卫生、学校、危险化学品和易爆物品等各方面的安全检查。常年不间断地深入开展安全隐患大排查、大整治活动，逗硬落实每季度重大安全隐患信息报送制度，进一步规范了重大隐患的排查、报告、评估、分级、整改及验收程序，完善隐患管理制度，落实企业管理和政府监管两个主体责任，全面推进隐患治理工作。同时，进一步建立健全市、县、乡三级隐患排查治理管理制度，所有重大隐患都做到了整改内容、标准、措施、时间进度和责任人“五落实”，实行跟踪督办，逐项整改销号。2006年以来，全市共下达了40项省、市重大安全隐患整治任务，并在《巴中日报》公布，公开接受社会各界、新闻媒体和公众的监督。目前，省、市重大安全隐患已整改完毕35项，2008年省、市挂牌督办的5项重大安全隐患均在按计划整改之中，重大事故隐患的数量逐年减少，重点行业安全生产秩序有了较大程度的好转。

创建安全生产示范乡镇

全市从2003年开始开展“安全生产示范乡镇创建”活动，制定了《关于进一步开展“安全生产示范乡镇”创建活动的通知》和《巴中市创建“安全生产示范乡镇”建设标准及考评验收办法》，确定在全市创建100个“安全生产示范乡镇”的目标，从落实机构人员、加大倾斜力度、深化创建活动入手，强化了乡镇安全生产监管队伍建设。2008年1月，各县（区）乡镇人民政府落实《四川省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）安全生产监管规范化建设的通知》要求，全面推进了安全生产监管规范化建设。目前，全市100个省、市级“安全生产示范乡镇”都达到建设标准，市政府已对验收达标的92个“安全生产示范乡镇”进行了通报表彰并授牌。巴州区清江镇等8个乡镇被省安委会表彰为省、市级优秀“安全生产示范乡镇”。

推进安全质量标准化建设

2007年开始，按照“统筹规划、分步实施、以点带面、稳步推进”的原则，全市工矿、商贸、交通运输、建筑施工企业都普遍开展了安全质量标准化活动。目前，所有矿山企业、危险化学品、烟花爆竹企业已全部完成安全质量标准化建设规划，已有3家矿山企业和1家危险化学品生产企业通过达标验收，14家烟花爆竹生产批发企业全面进行了标准化改造。

落实科技兴安措施

全市27家煤矿建立了瓦斯远程监控系统，并与县瓦斯远程监控中心平台联网，系统实现了升级更新。所有井工开采的非煤矿山企业强制推行了机械通风。在成品油运输槽罐车和安全防护距离达不到要求的加油（气）站，全面推广HAN阻隔防爆技术和BF系列无火花快速堵塞技术，对符合条件的危险化学品运输车全部安装了行驶记录仪、GPS定位管理系统，确保了危险化学品运输车辆的行车安全，并在烟花爆竹生产环节大力推广使用手机信号屏蔽器。全市所有超长运输客车安装了GPS监控系统，主要道口安装电子眼，对道路交通安全进行了有效的动态监管。

强化宣传教育培训

坚持把安全生产法律法规的宣传教育作为重要途径，广泛深入地开展以“关注生命、关爱生命”为主题的安全生产宣传教育活动。以“百日安全生产”竞赛、“11·9消防日”、“安全生产周”、“安全生产月”活动为平台，大规模组织开展了“安全生产咨询日”和“万人签名”等活动。据不完全统计，近年来，共计组织发放各类宣传资料、读物达500万份（册），展出展板、挂图800余套（次），现场接受并解答群众提问、法律咨询及安全生产违法违章举报等3100余件（次），现场接受法律法规宣传群众达470万人（次）。

全市安监部门还以巴中日报、广播电视和移动通信为载体，开设了《安全专题讲座》、《安全新闻》、《安监时讯》、《安全广角》、《安全视点》、《安全曝光台》等安全生产专题栏目，常年坚持宣传报道安全动态、信息和广告。采取集中教育与分散教育相结合，居民教育与村民教育相结合，行业教育与综合培训教育相结合的方式，通过文艺演出、知识竞赛、消防演练、送安全知识下乡等办法，积极开展安全生产文化进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭等“五进”活动，把安全生产法律法规知识送到千家万户。

为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，市、县（区）政府和各相关部门狠抓安全生产执法人员的业务技能培训。安全执法人员普遍参加了省、市、县（区）举办的安全生产业务技能和执法监察培训，通过安全生产政策法规考核竞赛、计算机操作考核竞赛、歌咏比赛、巡回观摩等活动的开展，系统地学习了安全生产法律法规，促进了安全生产执法监察水平的提高。组织300余名乡镇长、乡镇安办主任集中到省参加系统培训。市、县（区）和相关单位共223次组织重点管船乡镇、各道路运输企业、建筑施工企业、煤矿企业、烟花爆竹生产经营企业、石油（燃气）企业等重点生产经营企业的负责人和安全管理人员8000余人进行了安全生产法律法规培训。三年来，市、县（区）各相关部门组织车船、矿山、危化、烟花爆竹、建筑等生产从业人员培训达36000余人（次），对12000余名特种作业人员进行了培训考核，并颁发了特种作业人员操作资格证书。

健全安全监管体系

2001年以来，市、四县（区）先后建立了安监局。市安监局列入了市政府序列局，四县（区）安监局，列入政府序列局2个，南江县安监局列入政府直属企业事局，通江县安监局挂牌在县安委会办公室，实行两块牌子，一套人马，合署办公。全市安监局都组建了安全生产监察支（大）队，为安监局的直属事业单位，共有执法人员29人。市、县（区）安监部门在编人员由2001年的13人增加到目前的92人（含执法人员）。同时，市政府先后下发了《关于加强乡镇安全生产工作的通知》、《关于进一步加强乡镇安全生产工作的决定》，强化了乡镇安全生产监管队伍建设。在乡镇区划调整、站所编制紧缩的情况下，全市191个乡镇都成立了安全生产委员会，设立了安全生产办公室或安监站，配备了专兼职安全生产管理人员。各村（居）民委员会、乡镇各单位都成立了安全生产工作领导小组，推行了村（居）民小组长、三户以上的院户“院长”、在校学生上下学各路“路长”等安全监管责任制，并与各村社、单位及车主、船主、业主、家长签订了安全生产责任书，形成了由乡（镇）长、村长（居民委员会主任）、社（居）民小组长、院户院长、家长、校长、学生路长、驾长、厂长（业主）及驾驶员等“九长一员”联责抓安全和“纵向到底，横向到边”的县、乡、村、社、院户五级安全监管网络体系。与此同时，全面建立健全了党政“一把手”负责制、“一岗双责”制、“一票否决”制、安委会例会制、专项整治责任制、隐患排查整改责任制、“十长”会商制、安全生产事故告诫制等八项安全生产管理制度。从2004年起，每年年初，市政府市长分别与市政府分管副市长、市级相关部门负责人、各县（区）政府县（区）长签订《安全生产目标管理责任书》，将全市安全生产目标责任分解落实到分管副市长、重点市级部门和各县（区）长头上，并逐级落实到最基层的生产经营单位、车间、班组、岗位和人头，构建了横向到边、纵向到底的安全生产工作责任体系。