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以改革创新精神 提升乡村治理效能

【2019年12月17日 13:53:57】【来源:巴中日报】【字体: 】【颜色: 绿 】【我说两句()

  “创新多、举措实,可操作性强。”12月16日,在市委四届九次全会分组讨论会上,与会代表纷纷感叹道,大会的召开为巴中基层治理指明了方向,传递了信心。

  对农村来讲,目前在治理过程中,仍存在治理结构不科学、村民参与程度低、公共服务供给失衡等问题,对农村的经济发展形成制约。如何深入推进现代化乡村治理制度改革创新?与会代表展开了热烈的讨论。

  强党建 彰显基层治理优势

  “乡村治理,党建引领很重要。”市中医药产业促进中心主任邹理拥有多年的基层工作经验,在她看来,只有进一步强化基层党建引领,选准选好“一把手”才能保证政策意见的落实落地。

  实际上,一些基层治理抓得不好的地方,往往是党建引领作用发挥得不好,党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力不强,党组织与村委会、居委会和其他组织关系不顺。

  "以党建为引领,完善乡村治理体系。"市政协副主席叶明生表示,在乡村治理中,加强党组织引导一定要旗帜鲜明、理直气壮,不能含糊、不能动摇。

  用党建引领乡村基层治理。全会提出,以党的建设为引领,以群众需求为导向,以深化改革为动力,以能力建设为关键,着力补短强弱、夯基固本,构建系统完备、运行顺畅的城乡基层治理体系,健全科学规范、集约高效的城乡基层治理机制,为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区提供坚强保障。

  聚人才 破解无人治理难题

  “目前农村最大的问题就是缺乏‘领路人’。”分组讨论会上,市经济和信息化局局长余斌认为,乡村治理需要有人干,更需要有能力的人干。

  乡村治理如何取得实效?人才是关键。全会提出,实施村党组织带头人队伍优化提升行动,落实乡镇机关和事业单位干部担任村党组织第一书记的政策措施,深入实施优秀农民工回引培育工程。

  位于南江小河职中的巴中村政学院,近年来依托职校培养农村"村官""能人",成功破解了基层治理农村干部能力弱化、人才流失等难题,一大批大学生、基层人员学成后成为致富能手、村干部。

  "搞农业必须要懂技术,在村政学院培训让我少走弯路。"返乡农民工党员马伟才曾是巴中村政学院的一名学生,通过培训回乡办起了生猪养殖专业合作社,并担任红光镇柏山村支部副书记一职,目前养殖场年出栏生猪300余头,带领村民脱贫致富。

  市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长张登宪也认为,乡村治理要储备战略性人才,聚焦优秀农民工,强化服务保障,强化技能培训,强化回引培养,使之成为乡村治理的生力军,并建议在符合条件的乡镇设立农民工服务中心。

  抓服务 积极聚焦群众需求

  为了聚焦村民需求,提升村级公共服务质量和水平,恩阳区双胜镇天良村通过加强阵地建设,建立起了“一站式”便民服务代办点,对义务教育、医疗卫生、社会保障等各项工作坚持“马上办、一次办、帮助办”,实行“一条龙”贴心服务,让群众办事更快捷、更方便、更满意。恩阳区委书记梁津华表示,下一步,将健全惠民机制,推动综合性便民服务平台向村组延伸,实现“一站式服务”“一门式办理”,推进城乡治理。

  市政务和资源交易服务中心主任孙春辉建议,要进一步完善市县乡村一体化政务服务体系,规范化建设乡镇(街道)便民服务中心,村(社区)党群服务中心,充实乡镇便民服务工作人员,同时提高服务能力,加强业务技能培训,提高服务质量效率,为群众提供精准化、精细化服务。

  不少与会代表在分组讨论发言中提到,基层治理要取得好的成效,必须以群众需求为导向,着眼更好满足人民群众日益增长的美好生活需要,切实解决群众急难愁盼事情,让民生服务更有情感、更有温度,增强群众获得感、幸福感、安全感。

  城乡基层治理重点任务

  1 深入推进现代乡村治理制度改革创新

  1 健全村级治理体制机制

  2 健全村党组织全面领导村级各类组织的机制

  3 实施村党组织带头人队伍优化提升行动

  4 稳步推进乡镇行政区划和村级建制调整改革

  5 建立持续稳定脱贫和解决相对贫困长效机制

  6 健全村集体经济组织经营管理机制

  7 完善乡村公共设施运行维护机制

  创新亮点

  ●全面推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任、村级集体经济组织负责人

  ●落实乡镇机关和事业单位干部担任村党组织第一书记的政策措施

  ●深入实施优秀农民工回引培育工程

  ●培育壮大一批中心村、重点村和特色村

  2 创新和完善城市基层治理体制机制

  1 推进街道管理体制改革

  2 完善党组织领导下的社区治理机制

  3 构建社区环境治理长效机制

  4 建立新市民服务管理机制

  5 建立社区志愿服务常态长效机制

  6 完善社区网格化管理服务机制

  创新亮点

  ●统筹设置基层党建、公共管理、公共服务、公共安全等综合性机构

  ●全面推行社区党组织书记通过法定程序担任居民委员会主任、两委”班子成员交叉任职,形成协同联动的治理和服务体系

  ●建立小区物业管理服务居民满意度评价机制

  ●构建全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行的网格化服务管理体系

  3 不断加强城乡基层治理能力建设

  ●强化党建引领汇聚治理合力

  ●强化城乡规划统筹功能

  ●提升群众自治能力

  ●提高法治保障水平

  ●发挥文化德治教化功能

  ●提升公共服务供给均等化可及性

  ●提升科技支撑力

  ●提升基层权力监督能力

  4 强化城乡基层治理制度创新和能力建设的组织保障

  ●建立完善组织领导体制

  ●强化基层治理人才保障

  ●加大投入保障力度

  ●突出示范创建引领

  ●强化激励约束措施

【责任编辑:小泥巴】
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