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浅谈程序的重要性

【2015年03月10日 10:04:48】【来源:巴中日报】【字体: 】【颜色: 绿 】【我说两句()

张勇

我们在工作、生活中,有一个普遍的逻辑遵循,就是人们常说的程序。在机关工作中大家常说要讲程序,政法机关、行政执法部门对程序的要求更是异常严苛,其目的是为了实现公正执法、严格司法和社会的公平正义。程序真有这么重要?答案是肯定的,因为探究程序的要义和作用不仅对生产、生活乃至整个社会治理的意义都十分重要。

什么是程序呢?简言之,程序就是事物运动的排列顺序、事情进行的先后秩序。办事如果坚持正确的程序就能确保事情有序、有效、达到预期的最好结果。反之就是紊乱无序,不能实现预期目的,甚至出现非常糟糕的结局,生活如此,工作亦是如此。譬如生活中,我们做菜的过程就有淘菜、切菜、烧火、加油、炒(煮)菜几道程序,按照这个程序就会成功做出菜来,反之把其中任意一个程序搞乱了或者减少了一个程序,炒(煮)出的菜要么耗时,要么营养流失,要么不能保证卫生。又譬如出版社出书的过程就要分为打印清样、校对、印刷、页码堆放、分检、装订成册等几个主要程序,其中任意一个程序颠倒或减省,印出的图书就会出现错别字,或倒页,或缺页,这样的出版物必然是废品。在基本建设修房造屋中,也要按照制定方案、论证、规划审批、质检等程序来,如果程序搞乱了,减掉了程序,建设出的东西要么是违法建筑,要么是问题建筑。执法办案也是这样,一般办案分为受案立案、两人以上同行调查取证、证据核实、形成结案意见、案件审批等几个主要程序,如果办案程序搞错了,程序上越了位,要么证据不合法、不可靠,要么办出瑕疵案件,要么形成冤假错案。所以西方很多政治家、法学家对法律程序的研究非常重视,认为要确保实体的公平正义,首先必须要做到程序的正确,也就是说没有正确的程序必然导致错误的结果。这个理念在当今已逐渐成为社会管理者、执法者的一致共识,成为公正执法的第一条铁律。在古代,先贤们也非常重视程序问题,形成了一套非常严厉的管理社会、管理行为举止的法则“礼”制。《乐记》曰:“乐,天地之和也;礼,天地之序也”,“和”即社会和谐,“礼”即天地的秩序。“礼”对中国人的影响是巨大的,譬如齐家治国平天下、长幼有序在今天仍然是中国人处事为人的标准。

程序既然如此重要,它的产生必然有其深刻原因。从事物发展的过程看,必然具有阶段性、连续性,必然呈现若干程序,程序的过程必然是逻辑的自然过程,过程的最终结果即实体的结局和行为的目的。从研究现实世界的空间形式和数量关系的数理方面看,任何事物的发生发展过程(程序)都可以建立一个数学模型加以精准表述和演示。譬如对人的综合素质测评,对工作业绩的评定,以及诸如探亲访友、物品采购等日常活动都可以建立一个数学模型,从而确立一个最佳方案。随着现代系统论、控制论等理论的诞生,在工作、生产等领域为了实现工作、生产目的,对工作、生产过程(程序)建立数学模型加以描述和控制管理。总之,人们在工作、生产、生活中讲程序是客观世界的内在要求,也是遵从自然逻辑的必由之路。

习近平总书记多次要求各级干部要讲规矩。我的理解,这个规矩就是政治规则、政治纪律,也就是各级干部干事做人要讲“礼”,要讲究程序。这是从严治党、依法治国的客观必然。
  (作者系中共巴中市委政法委员会委员、政治部主任)

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