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他山之石 可以攻玉

【2013年12月16日 10:33:11】【来源:四川在线-华西都市报】【字体: 】【颜色: 绿 】【我说两句()

  

他山之石可以攻玉

 

  巴中交通。图据网络

  

他山之石可以攻玉

 

  巴中经济开发区工业园。图据网络

  □苟超 刘丽华

  最近,我们在山东进行了“两化互 动 与 与 统 筹 城乡”学习考察,收获颇丰,再次让我们对巴中市第三次党代会确立的“两化互动、统筹城乡、追赶跨越,加快发展”的总体要求和建设“两地两区一中心”的目标定位有了更深的认识和了解。他山之石,可以攻玉。让我们对巴中市实施“两化互动、统筹城乡”发展战略有了新的思考。

  加快以交通为重点的各项基础设施建设

  在山东,我们真切地感受到城乡的快速发展,除了“海城一体、城乡相融”的地理条件、发展优势及其远见的发展理念和前瞻规划之外,就是便利的交通。

  巴中地处成都、重庆、西安的“金三角”区域和成渝、关天两大经济区的链接地带,国务院《秦巴片区区域发展与扶贫攻坚规划2011-2020》中明确提出,重点建设十堰、汉中、巴中三大中心城市,区位优势的重要,交通是“瓶颈”,必须有交通作保障。

  巴中现有2条高速公路和1条铁路远远不够,应抓紧建设巴中机场和链接更大范围内的高速公路、高铁、动车和航空网络,形成巴中和成都、重庆、西安三个“首位城市”“三小时经济圈”,形成巴中和达州、南充、广元、汉中、广安5个“次位城市”“一小时经济圈”,搭建中国南北东西要素聚集的经济走廊。

  这次在重庆登机,我们亲自感受了重庆轻轨的便利。巴中与重庆有相同之处,根据巴中的地理和地质条件,我们认为应该考虑在城际之间,组团与组团之间合理规划轻轨而不是地铁,到将来规划落地的时候,巴中是一座错落有致、组团相连、生态优美、交通便利、发展协调的生态“山地”城市。

  拉大以新区为重点的城市发展构建框架

  此次山东之行都是晚上乘机,从河南郑州到山东青岛,我们直观感受到青岛的城乡、海城统筹发展的崭新格局,让我们深刻统筹必须以城镇为重点,才能以城带乡,协调发展。

  坚持增区和设县的长远发展思路,规划南江县光雾山景区与通江县的诺水河景区沿途和相关乡镇组建巴中的“九寨沟县”,依据今年5月省政府出台的《四川省主体功能区规划》,注重“秦巴生态”建设、开发“旅游经济”。基于全市均衡发展的需要,可规划通江的铁佛、广纳、麻石,平昌的邱家、镇龙、壁山等乡镇为“国家级扶贫开发示范区”。将兴文新区与曾口镇、清江镇、水宁镇、平昌驷马镇连片上升为国家级开发区,打造巴中的“深圳特区”,让“多点支撑”的“点”由现在的3县2区的5个“次位城市”增加到8个。南江、通江、平昌必须以组团发展为模式,加大新区建设。个别县的县级机关可以考虑以行政机构的外移,带动新区经济的发展。

  坚持巴中主城区整体东移发展方向,把清江镇纳入兴文新区的连接体和功能区,巴城向东发展至水宁寺,通江、平昌也同时向水宁寺方面西进和北进,形成城际相连,并开通城际2元票价公交。

  以城市群和经济区建设为发展载体,建设区域中心城市和壮大优势产业为支撑,统筹城乡发展,夯实底部基础。外在形式上,基础硬件链接,构建“五纵四横四绕”道路网主骨架,建立“组团内边10分钟,组团间30分钟”机动车“出行圈”。提升园区内水、电、气、路、通讯等要素配置。内在要求上,通过特色乡镇(或者镇级市)和巴山新居的建设,科学处理城市与农村、基础与产业、要素投入与创新驱动、经济与生态、民生与稳定的关系,夯实产业对接基础,扩大产业分工和协作,形成分工合理、特色鲜明、衔接配套的产业链接。

  培育以工业为重点的市域产业发展支撑

  我们对青岛海尔集团、青岛啤酒集团、全国百强镇--城阳、全国蔬菜基地--山东寿光蔬菜集团参观后,深切地感受到一个地方的发展与一个地方的骨干产业支撑是紧密相依。离开青岛,回头看巴中,本人认为巴中经济的发展必须做好“四大产业”,打造川东北经济“增长极”。

  壮大以商贸物流为主的城市经济产业。随着巴中“三纵三横两环一航”综合交通体系形成后,巴中将承担西部12省(市、区)4亿人大市场的物质中转和接运任务。应按照“政府主导、市场运作、企业主体”的原则,坚持国际化视野、现代化标准、生态化特征,高起点发展“盘兴中国西部物流园区”、“科创控股集团西部物流园”等“一城两翼三副”商业综合体和现代服务业,打造区域物流集散与中转、保税仓储、物流信息服务为一体的秦巴山片区商贸物流中心,立足川东北,辐射全国,进入全球,拉动城市经济发展。

  培育以园区为主体的新型工业经济产业。巴中具有丰富的天然气、矿石、建材等工业资源和富足的人力资源,为工业发展提供了资源支撑。应按照“‘两化’互动、产城一体、宜居宜商”的理念,树立“后发也要高点起步”观念,发挥“最具投资价值城市”优势,在“一区四园、两翼多点”招大引强领先的生物医药、纺织服装(鞋类)、机械电子、汽车及零配件制造、新型建材、化学化工等龙头企业,实施“创新驱动”战略,加快形成以工业为主导的产业结构,描绘出一副巴中“新型工业化”的美丽画卷。

  提升以工业原料为主导的农业经济产业。全市有46个农产品被认定为无公害农产品,68个产品获得绿色食品、有机食品认证,23个产品获得地理标志认证或地理标志保护产品称号,这是巴中得天独厚的农业优势资源。应实施“新四化”联动战略,以工业企业加工农业原料为主要路径提升农业经济。重点推进“巴食”、“巴药”等重点工业原料的农产品农业标准化、生态化发展,建立国家级、省级农业标准化示范区,城乡统筹示范区。招商全国驰名的粮油、制药龙头企业和培育本土的优势农产品深加工企业,实施“区域品牌+企业品牌”的双品牌发展战略,建设西部绿色经济示范区。

  发展以生态和文化为主的旅游经济产业。巴中全市旅游资源面积占全市幅员面积10%以上,全市已有光雾山-诺水河国家重点风景名胜区、4个国家森林公园、4处17点全国重点文物保护单位。去年5月,国务院《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中把巴中规划为“秦岭巴山生态文化旅游圈”。应以落实规划为契机,对光雾山旅游景区、诺水河风景名胜区、恩阳红色古镇、江口水乡等项目进行整体包装和招商,实施生态保护和旅游开发,打造中国西部重要的生态休闲度假旅游目的地,形成“山中、水中,如画巴中”金字招牌。

  把握以规划为重点的统筹城乡关键要素

  这次考察学习,加深了我们对“两化互动、统筹城乡”工作中几个关键要素的认识。 巴中实施“两化互动、统筹城乡”发展战略,必须有效把握以下要素。

  要搞好规划和建设。巴中城镇化建设刚刚起步,产业规划上要注重本土资源优势和适度规模建设。

  要体现特色和文化。巴中在推进新型城镇化建设中,青岛的特色是海,我们的特色是山,一定要形成有巴人文化、红军文化、绿色生态等要素的品牌。还有一个城市必须有形成它的核心价值、精神气质,它才有生命力。

  要注重生态和环境。巴中最宝贵的财富是生态良好。随着便利交通的形成,优美的自然生态将会吸引无数的城市人来到巴中休闲、旅游和呼吸大自然的清新空气。因此,我们在推进新型工业化中应立足于“新”,吸引高端产业和产业高端落户巴中,对污染严重和高能耗、高排放的企业应坚决拒绝。

  /作/者/简/介/

  苟超:男,巴中市政府投资项目代建管理局副局长,经济师,法学研究生。

  刘丽华:女,巴中市住房和城乡建设局计划财务科科长,会计师。

【责任编辑:小泥巴】
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