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对农村公益事业中土地流转的思考

【2013年07月07日 09:48:37】【来源:巴中讯综合】【字体: 】【颜色: 绿 】【我说两句()

——以恩阳区茶坝镇窑罐粱村村道建设为例

  一、茶坝镇窑罐粱村村道路基本情况

茶坝镇窑罐粱村位于茶坝镇西南边陲,距茶坝集镇5.5公里,属于交通死角村。近年来,该村硬化村道路3.2公里,铺筑泥碎石路面及片石路6.5公里。

在修筑道路过程中,占耕地15.5亩、林地6.7亩、非耕非林地17亩、荒芜地及傍山地19亩,共58.2亩。涉及村民87户,其中,外出务工户22户、经商户9户、务农农户56户。

二、农村公益事业建设中土地流转的方式

在茶坝窑罐粱村,土地流转主要有三种方式解决村道路修建的土地问题。一是采用“一事一议”。在政策范围内,协调解决当前农村公益事业建设中的土地问题,“一事一议”是最基本的方式。在茶坝镇窑罐粱村村道建设中,采用“一事一议”流转农户土地15亩,占所有流转土地总额的25.8%;涉及农户52户,占土地流转过程中关联村民总数的59.8%。二是采用“以地换地”,主要针对公益事业中的非直接受益户。具体做法是,在村民同意的前提下,用集体土地补偿的办法,实现土地流转。在窑罐粱村,用这种方式协调土地6亩,涉及农户17户。三是“自愿出让”。在窑罐粱村村道土地流转过程中,有12户村民自愿出让土地5亩。他们思想开明,对道路修建积极主动。

三、农村公益事业中土地流转的新趋势

在窑罐粱村村道路修建中的土地流转,表现出一些新的趋势,即“一变化三加强”。

村民对土地总体态度的变化。过去,土地作为村民家庭收入来源的主要渠道或者唯一渠道,也是作为养老的主要经济依靠,村民对土地是“寸土必争”的。如今,村民对土地的态度发生了明显改变。这种变化在22户外出务工的村民和9户经商的村民身上表现最为明显。

村民对土地用途意识在加强。村民在土地利用上虽已经远离的单一的耕种思维,但对土地今后用来做什么,是否会给他们带来直接效益,是村民决定是否愿意将土地进行流转的重要依据。在窑罐粱村,绝大部分村民对修建村道路的呼声很高,其中只有3户村民不同意占用土地。但他们对修建村道路还是持积极态度。这是土地流转能够顺利进行的重要条件。

村民对土地组织意识在加强。在窑罐粱村,村民比较愿意把土地流转到自己信任的单位、组织或个人手中。在窑罐粱村土地流转过程中,个别村民不是与村委会发生直接关系,而是把土地流转到村民手中,再流转给村集体。

村民的土地市场意识在加强。竞争进取、效率优先的观念正被越来越多的农民所接受,自给自足的小农意识逐渐被掘弃。

四、对农村公益事业中土地流转的思考

在当前新居建设中,农村公益事业的发展必然会涉及土地流转。针对村民在农村公益事业土地流转过程中表现出的新趋势、新变化,应当注意以下几个问题。

首先,加大农村公益事业土地利用规划,用最少的土地资源获取村级公益事业惠及村民利益最大化。其次,创新机制,建立健全农村公益事业土地流转规章制度,实现农村土地流转的公平、高效、有序。再次,切实加强土地管理,将公益事业利用土地的相关信息及时向村民公开,获取他们的信任与支持。最后,根据当地实际情况和市场需求,帮助村民调整土地结构,加快当地经济社会发展。(刘亚洲)

【责任编辑:小泥巴】
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