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巴中市城乡住户调查“一体化”改革基层基础工作纪实

【2013年05月31日 17:42:31】【来源:本网综合】【字体: 】【颜色: 绿 】【我说两句()

  为深入贯彻党的“十八”大会议精神,切做好“城乡居民收入翻番”的目标监测工作,今年起国家统计局在全国范围内正式实施了城乡住户调查一体化改革。巴中市委、市政府高度重视,根据省委十届三次全会提出的“三个翻番”、“次级突破”和“全面建成小康社会”的目标要求,按照国家统计局“一体化”改革方案,结合巴中实际,针对工作中的困难和问题,积极探索新方法,研究新机制,紧紧围绕“五个一”,努力夯实工作基础,强化发展进程监测。近期,笔者深入实地进行了专题走访。

  建立一本“明白账”,使记账家底更清

  “以前,由于经验不足,家底不清,审核账页时,简直是‘耗子咬牛’——不知何处下口,弄得个个头都‘大’了。”巴州区统计局老彭说,“现在我们有了这本台账,基本解决了账页数据核实难、印证难、评审难等问题。”

  说话间,老彭递过一本印制精致、规范的“住户调查基础工作台账”,这是巴中调查队为全市统一制作的,每个网点一式两本,辅调员和县(区)工作人员各一本,每月核实变更,确保“二合一”,为评审各户账页数据提供重要参考。台账封面印有“调查点地址、编码、调查员、联系电话”等,内有调查户家庭基本信息卡、大额收支卡、主要商品(产品)价格卡和访户卡。老彭一一介绍了四张卡的填制方法和用途。

  信息卡登记每户记账户家庭成员的年龄、性别、文化程度、从业和参保,以及家庭房屋、耕地、养殖等情况,备注家庭主要收入来源、开支项目等。“别小看这张卡,让我们基本掌握了记账户的收支底细,”老彭说,“便于对各户所记账目的摸排核实。”收支卡主要对发生的如征地赔偿、搬迁补助、红白喜事、房屋(汽车)购买等大额收支进行登记,以作分摊依据,避免收支奇高奇低;价格卡由辅助调查员登记当地大宗农(副)产品、农用物资等各月市场价格,加大对不同区域商品价格的把控,有利于对“数量”和“金额”的双向审核。“访户卡嘛,就是基层调查人员的‘工作日记账’,这是我最近的访户记录。”

  签定一份“告知书”,把责任落实更明

  步行1个小时山路,我们来到南江县燕山乡枇杷村,见到了50多岁的村文书兼辅助调查员李光友。刚收账本回来的李文书满脸汗水,在明白来意后,他介绍起了该点记账工作:“以前我们也曾是住户点,‘一体化’又被抽上。过去乡、村很少过问这项工作,现在层层开展宣传告知,都知道了重要性,乡上还配了一名干部协助。”

  原来李文书说的宣传告知,是巴中调查队结合住户调查工作实际,与乡镇、村(居)委会,调查联络员、辅调员和记账户分别签定的《建立调查关系告知书》,就是一份告知双方权利和义务的一种法律文书。李文书深有体会地说:“过去不重视宣传,也没有实施‘告知’,记账户觉得记账麻烦,补贴又低,经常借故不记;现在好多了,乡镇党委、政府不但隔三岔五过问,对记账户也十分关心,逢年过节慰问,惠民政策还倾斜,一些村民还追问‘上次都填了表,为什么选他们记,而不要我’。”

  在平昌县汉王庙调查点访户时,记账户王大爷又是找烟,又是递糖果,他说:“我就是家里的记账员,社区很重视,年终还给每户记账户发500元红包。记账不仅可搞清家里的收支,对国家也有用,真是‘小账本,大作为’,我觉得自己很充实、很自豪。”

  从走访中不难看出,告知书在住户调查工作中着实起到了“四两拨千斤”的作用,充分调动了基层重视、支持、参与住户调查工作的积极性、主动性,提升了记账户的社会地位,增强了住户调查影响力,有力推动了住户调查工作。

  牵起一根“感情线”,与住户联系更紧

  “这是县调查队的陈凯老师。”关田乡西坪村辅助调查员张永川向一记账户介绍。“喔,你就是陈同志啊,电话联系过多次。”“给您老添麻烦了,感谢对我工作的支持哈。” 双方握手寒暄问候。

  南江调查队为加强与各网点记账户联系沟通,给记账户免费安装了座机电话,开通了住户调查工作热线。记账户在记账中有什么不清楚、不明白的都可免费拨打该电话询问。陈凯每月都通过该热线向记账户询问记账情况,关心他们生活琐事,逢年过节送上祝福。

  “我与记账户的认识、了解除了实地访户外,还经常电话联系,电话不仅是一根‘工作线’,更是一根‘感情线’。” 陈凯说,“有的记账户住得偏远,信息闭塞,对农副产品和一些土特产价格不了解时,也打电话咨询,我通过队里的价格监测和问一些营销大户,努力把真实行情告诉他们,免得他们吃亏上当,经济受损。”

  “是啊!”旁边一位大爷接过话头,“上次还真亏有你提供的信息,要不我那几百斤核桃可要少卖千多块。”

  “调查队的同志还真细心,不仅指导工作,还关心我们的生活……”院坝里人越来越多,七嘴八舌说个不停。此刻,我们被包围在幸福之中,真切体会到调查队与记账户的鱼水情谊。

  出台一套“考核法”,促工作开展更实

  “我是统计调查的新兵,业务不熟,一度时间不知道怎么抓,好在巴中调查队出台了具体考核办法,明确了工作的抓手和方向。”通江县统计局郑均深有感触。

  说完,他拿出了《考核办法》,只见文件的部分内容已被勾画和批注。该考核办法明确了住户调查工作考评对象、内容和方式,对上报资料的及时规范、数据质量把控、信息分析报送、记账质量、台账建立、辅调员管理、网点维护和业务巡查指导等方面工作进行了细化和量化。考核采取100分制,对考评不达标单位将通报批评,并将分值计入市委、市政府对各县(区)的综合目标考核。

  “此办法一出台,我们的压力还真挺大。”小郑感慨道,“它既是‘指挥棒’,也是‘紧箍咒’。每月报表期间,为按时、按质、按量完成各类上报资料,我都得连续熬夜加班。”

  在平昌县土兴乡圣喻村见到了辅调员李国政,他从事村社工作三十多年,现在年纪大了,退了下来,去年底在乡政府的推荐下他又担起辅调员工作。在该点,我们发现每户记账户都用同样的笔记本记录每个月的收支。对此,我们感到有点意外,为什么不用现成账本?

  老李说:“我们这儿偏僻,在家的多为老人、孩子,起初我也是把账本发给大家记,哪知记的账县队很多搞不清,没法编码录入。后来我就专门为每户买了个笔记本用来记收支,收账时我又挨家挨户核实抄一遍。”听了介绍,我们由衷钦佩这位花甲老人认真负责的态度。“你们看,”李老师说着把一本“原始账本”递给我们,“这一户写不起‘卖鸡蛋’三字,就用‘→○’表示。”类似标注还很有几处,错字就更多。“哪个看得懂?只有我‘翻译’后县上才能编码录入。”

  “你买笔记本的钱县调查队给了吗?”我们问道。“我没反映,钱也不多。说实话,干这工作不是为了挣钱,每月补贴才几十元,烟酒钱都不够。作为老同志,只想尽力把上级的任务完成好,不丢脸就行了。” 老李回答得十分质朴。

  开启一扇“宣传窗”,让社会认知更深

  在巴中调查队,我们注意到了该队与市级主流媒体签定的合作协议:“……对调查队提供的信息资料等进行及时、准确地宣传、报道和解读;新闻媒体及时向调查队反馈社会各界关注的热点、难点和焦点问题,为调查工作提供信息支持……”

  自“一体化”改革实施以来,巴中调查队在积极利用《巴中调查》、《巴中调查专报》、“巴中信息网”抓好系统内宣传的同时,充分发挥地方各大主流媒体的宣传优势,开设专栏,定期将住户调查工作中的好经验、好做法,以及城乡居民生产生活状况主要监测数据指标向各级党政和社会各界宣传、公布,并通过媒体以第三方形式解读住户调查数据,介绍住户调查工作,从而引起全社会的关注和重视,赢得大家的支持和参与。

  在与新闻媒体座谈时,巴中日报记者蒋建说:“调查队给我们提供的资料,许多都成为媒体报刊的看点和卖点。十八大后,城乡居民收入变化情况受到了各级党政高度重视,引起了社会各界广泛关注。我们新闻媒体要当好社会各界的‘第三只眼’,主动关注‘一体化’,关注居民收入,关注民生。”

  “通过开展‘媒体走进一体化’,让社会各界更加全面、深入地了解城乡居民收入调查数据的来龙去脉,”巴中电视台记者施政说,“定期与不定期的宣传报道,既为调查工作开启了一扇‘宣传窗’,更为社会各界关注调查、了解调查、支持调查、参与调查架起了一道桥梁和纽带。”

  巴中调查队与地方主流媒体签定合作协议,开展调查宣传,特别是住户调查宣传,跳出了就宣传抓宣传的圈子,实现了借力宣传住户调查,借势营造宽松环境的调查工作新路子。(文:郭天琳)

【责任编辑:小泥巴】
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